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关于建立教育评议会制度的实施意见(试行)

关于建立教育评议会制度的实施意见(试行)

镇教督〔2015〕5号

 

各辖市区教育局、政府教育督导室,镇江新区社会发展局,市属有关学校(单位):

为贯彻落实党的十八大精神,全面深化我市中小学校自主管理改革试点工作,按照构建管办评分离的教育治理新体系总体要求,现就在全市自主管理试点校建立教育评议会制度,加快推进现代学校制度建设,提出如下实施意见。

一、引导思想

依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,加快推进“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”为核心的现代学校制度建设,根据决策、实行、监督既相互制约又相互支撑的原则,创建以教育评议会制度为标志的新型学校考评体系,切实增强学校评价的专业性和广泛性,推动学校评价科学化、常态化、民主化,用3年左右的时间基本形成特色鲜明的镇江教育评议会制度。

二、建立教育评议会制度

㈠教育评议会的定位。教育评议会在教育行政部门、政府教育督导室管理、引导下,依托专业机构提供服务,促进社会多方参与,组织开展学校教育质量评估监测、学校发展信息咨询、教育法律法规实行情况监督及学校改革发展成果推介等活动。它与体现依法办学的学校章程、体现自主管理的校长负责制、体现民主监督的教职工代表大会制度四位一体,形成包括社会力量参与的一种新型公共教育治理和考评体系。

㈡教育评议会的组成。教育评议会成员主要由政府机构与学校、教师、学生、家长、社区与社会(包括党代会代表、人大代表、政协委员,社区代表)、督学等六方面代表组成。职业学校还应当有企业代表参加。教师、学生、家长代表从教职工代表大会、学生自主管理委员会、家长委员会中产生。教育评议会人员总数可根据评议项目的具体情况确定。教育评议会任期一般为三年,由责任督学任组长。

㈢教育评议会主要职责。1.发展性督导评估。引导学校科学制订三年发展规划,组织专家对学校规划进行评审论证。每学年,聘请专家依据学校三年发展规划确定的年度发展目标,对学校发展状况进行一次督导评估,并形成书面评估报告;2.常态督查。按照责任督学工作职责,继续组织好“一日督导”“联合督导”,并根据督导事项需要,组织教育评议会家长、学生、教师等代表参与相关工作。3.专项评估。根据教育行政部门要求、学校发展需求,就学校发展难点、热点等组织相关人员开展专项诊断性评估,专题调研、咨询论证、宣传推介等。4.满意度调查。每学年,教育评议会应组织一次评教、评学、评校活动,委托社会第三方机构进行一次学生、教师、家长、社区对学校的满意度调查,并对调查结果作出书面分析。5.综合评议。每学年度结束,教育评议会要召开专门会议,综合分析发展性督导评估、常态督查、专项评估和满意度调查等方面情况,形成优、良、中、差四个等级的书面评定意见。

2015年6月底前,7所市属自主管理改革试点校要在制订、完善学校章程的基础上,全面建立教育评议会制度。各辖市区要认真制订实施方案,积极推进市自主管理试点校建立教育评议会制度。

三、充分发挥教育评议会的作用

㈠理顺评估关系。要根据管办评分离的原则,理顺教育行政内部之间的关系,减少职能交叉,精减评估考核项目,整合评估考核内容,实施各类评估考核扎口管理。教育行政部门确需开展的学校评估考核,应由教育行政处(科)室提出评估立项建议,制定基本标准,提出评估要求,由教育评议会组织实施。评估结果提交教育行政部门使用。

㈡提高评估质量。各级政府督导室应建立相应的高质量评议会专家库,评议时应打破区域、专业、学段等限制,防止近亲评议、圈子评议、外行评议等现象。要加强督导评估监测常识的培训,确保结果的权威性。要积极开展教育评议会制度的理论研究,建立符合实际且具有前瞻性与导向性的评价体系。督导评估监测的方法要不断创新,重视现代化信息管理手段,重视社会评价。教育评议会要通过订立章程建立自我约束机制,还要主动接受政府与教育行政部门、被评单位及社会的监督,及时收集与评估项目相关的处(科)室、学校对评估质量的意见。教育督导部门要定期考评教育评议会的工作质量和业绩。

㈢强化结果运用。1.提供咨询和建议。教育评议会向学校提供社区(社会)对教育的需求信息,提出完善学校管理和学生教育的建设性意见,反映学校服务对象的意见和建议。2.提供诊断性评估。对学校办学情况进行科学、系统、权威的评估监测,为改进教育教学、管理、决策提供依据和支撑。3.分级发布评估报告。按学年度或按事项向政府、教育行政部门和学校发布评估报告,为教育行政部门考核办学绩效、学校领导班子工作状况,提供科学依据,向社区(社会)公布有关评估结果,接受公众监督。

四、健全教育评议会运行保障机制

㈠加强组织领导。建立教育评议会制度是一项教育管理体制创新,没有现成的经验和模式可以仿照,各级政府及有关部门必须高度重视,将其列入重要议事日程,统一研究部署,及时解决困扰改革的体制机制等重大问题。要结合本地实际,研究具体实施方案,统筹推进,务求实效。

㈡完善管理体系。根据管办评分离的要求,要加强各级教育督导机构建设,合理划分教育督导部门和教育行政部门内设机构的职责,整合力量,挖掘潜力,加强对教育评议会的领导和管理,确保其能有效履行职责,按照职能开展工作。各试点校要建立学校视导员制度,发挥学校内部监督和纽带作用,衔接、协助配合教育评议会工作。

㈢培育专业机构。组建教育信息咨询评价事务中心,整合教育学会、教科研单位以及其他具有教育评估监测能力的机构和资源,优化督导评估队伍建设,建立教育督导评估工作长效机制,统筹开展各试点校教育评议会工作,提供专业支撑。

㈣提升队伍素养。要加强对评估队伍的培训引导和业绩考核,每年度对教育评议会组长工作情况进行评议,对表现突出、贡献较大的给予表彰和奖励。对不履行职责或严重违反工作纪律的可通过程序解聘或者免除资格。

㈤改善工作条件。各试点校要为教育评议会提供办公场所等工作便利条件。教育行政部门、督导部门要把实施教育评议会制度所需经费列入财政预算,保障教育评议会的正常运行。

 

 

 

 

 

 

 

镇江市人民政府教育督导室   镇 江 市 教 育 局

2015年4月15日

 

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